Экзамен по эстонскому языку: две бесплатные попытки, больше — за деньги

С 1 января 2027 года в Эстонии введут государственную пошлину в размере 50 евро за третью и последующие попытки сдать экзамен на уровень владения эстонским языком. Кроме того, увеличатся максимальные размеры денежных взысканий за нарушения языковых требований, а для публичного показа фильмов с начитанным переводом на иностранном языке установят дополнительные ограничения.

Об изменениях в Законе о языке и Законе о государственной пошлине рассказала Кятлин Кыверик из Министерства образования и науки на брифинге канцелярии Коммуникационного бюро Государственной канцелярии.

Работодателям нужна поддержка государства

По данным Министерства образования и науки, соблюдение требований Закона о языке остается проблемой для работодателей во всех секторах. С 2014 года число людей, не владеющих эстонским языком, выросло, тогда как до 2010 года оно сокращалось.

— В последние годы население Эстонии пополнилось людьми, не владеющими государственным языком, — сказала Кятлин Кыверик. — Согласно оценкам, около 80 тысяч работающих жителей Эстонии не способны общаться на эстонском языке. Из них примерно 20 тысяч заняты в сферах, где действуют требования к владению государственным языком. Примерно половина не владеющих языком не может ни понимать, ни говорить по-эстонски, половина — понимает, но не говорит. Эта ситуация обусловила предложение более четко обозначать требования к владению государственным языком, сбалансировать предоставление информации на разных языках и повысить контроль за соблюдением закона.

По словам Кыверик, работодатели отмечают необходимость государственной поддержки для создания и сохранения рабочей среды, способствующей использованию эстонского языка. При этом ограничение доступа людей к рынку труда не рассматривается как экономически разумное решение.

Денежные взыскания станут выше

Одним из направлений изменений станет усиление мер воздействия за несоблюдение языковых требований. Как отметила представитель Минобра, размеры денежных взысканий не увеличивались в течение последних десяти лет, а штрафы для юридических лиц оставались прежними около двадцати лет. За это время средняя заработная плата выросла более чем в два раза.

— Согласно статистике, последние десять лет буквально 7-8 процентов работников выполнили предписание относительно владения государственным языком, — сказала Кятлин Кыверик. — Это значит, что людям, получившим предписание от Языкового департамента, проще заплатить не очень большой штраф, чем повысить знание языка и сдать экзамен.

В связи с этим работодатели, с которыми обсуждались изменения в Законе о языке, предложили повысить суммы взыскания.

В результате 1 января 2027 года максимальный размер денежного взыскания составит до 9600 евро для юридических лиц и до 1280 евро для физических лиц.

— Это максимальные суммы, — отметила Кыверикю — Такие взыскания будут назначаться вовсе не с первого нарушения. В первую очередь Языковая инспекция оперирует предписанием, которое нужно выполнить в определенный срок, и лишь после игнорирования этого предписания в ход идут денежные взыскания.

За третью попытку придется заплатить

С 1 января 2027 года люди, сдающие экзамен на уровень владения эстонским языком в третий или последующий раз, должны будут платить государственную пошлину. Ее размер составит 50 евро за одну попытку. Оплатить пошлину необходимо будет при регистрации на экзамен, регистрация на экзамены 2027 года откроется 1 января.

При этом на каждом уровне владения языком сохранятся две бесплатные попытки. Условия освобождения от экзамена, а также предусмотренные возможности для экзаменуемых с особыми потребностями останутся в силе.

По данным министерства, бесплатные консультации и вспомогательные материалы, помогающие подготовиться к экзамену, доступны на сайте Департамента по вопросам образования и молодежи.

— Цель платных попыток сдачи экзамена — не введение пошлин как таковых, а желание сохранить нашу экзаменационную систему, — объяснила Кятлин Кыверик. — В Европе к таким системам имеются определенные требования, и мы хотим им соответствовать. Все-таки нужно, чтобы человек шел на экзамен с намерением его сдать, а не чтобы в очередной раз попробовать свои силы в надежде на более легкие задания.

Много ли народа сдает экзамен на владение эстонским языком три и более раз? По данным Министерства образования, за 2024 год доля людей, сдававших экзамен три и более раз, составила 1,2 процента на уровень A2, 7,64 — на уровень B1, 9,59 — на B2 и 12,41 — на C1.

По мнению Кятлин Кыверик, есть смысл сравнить экзаменационную систему Эстонии с системами соседних стран.

— Много где экзамены на знание государственного языка являются платными уже с первой попытки. В Латвии плата составляет 52 евро, в Финляндии — 163–216 евро, в Польше — 90–200 евро, в Швеции — примерно 275–295 евро, в Дании — около 220 евро. Эстония со своими 50 евро за третью и более попытку выглядит на этом фоне довольно скромно.

Кыверик отметила, кроме прочего, и изменения, которые с нового года затронут  порядок рассмотрения апелляций: комиссии будет предоставлено право пересматривать оспариваемые результаты экзамена в сторону как повышения, так и понижения. Аналогичный принцип действует при рассмотрении результатов экзаменов в основной школе и гимназии.

— Эта мера поможет отсеять тех, кто подавал апелляцию после каждой попытки сдать экзамен — просто в расчете на то, что результат в итоге будет повышен. Теперь он может быть и снижен в ходе рассмотрения, — сказала Кятлин Кыверик.

Фильмы с начитанным переводом

Еще одна поправка касается публичного показа аудиовизуальных произведений. Согласно представленным изменениям, публичный показ фильмов с начитанным переводом на иностранном языке будет разрешен только в том случае, если речь идет о детских фильмах или фильмах для всей семьи.

В Министерстве образования считают, что публичный показ фильмов, переведенных таким образом на иностранные языки, способствует разделению зрителей по языковому признаку.

Ограничение касается исключительно публичного показа фильмов и не распространяется на их производство. Перевод с помощью субтитров, а также трансляции на иностранных языках, в том числе на русском, по-прежнему останутся разрешенными, отметила Кятлин Кыверик.

“НР”